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政协委员建议允许台湾中介机构来闽设立分支机构,财政部答复

发布时间:2019-10-23 11:52:19 人气:326

9月19日,财政部网站发布了《财政部对中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议0478号提案(016型统战政治协商会议)的批复》(以下简称《批复》),披露了财政部对中国人民政治协商会议全国委员会委员夏贤鹏提出的“关于允许台湾中介机构在福建设立分支机构的议案”的批复的具体内容。

《复函》是财政部于今年8月26日写的,文号为“财会函〔2019〕12号”。

“多年来,我们一直坚持合作和开放的原则。我们欢迎台湾中介机构在大陆法律框架内以多种方式提供专业服务,促进两岸经贸发展。”财政部在《复函》中指出,“在现行法律框架下,外国及港澳台地区的会计师事务所、资产评估机构和律师事务所的境内分支机构(即普遍理解的分支机构)没有制度安排。由于它涉及专业报告法律责任的定义和民事责任的承担,因此"跨境分支机构"不适用于这些专业服务组织。他们可以设立代表处、咨询公司、服务机构等形式在内地开展符合法律法规的业务。”

财政部在复函中分别以会计师事务所等为例解释:

“以会计师事务所为例。根据《注册会计师法》和《会计师事务所许可和监督管理办法》(财政部令第89号和财政部令第97号,2019年1月2日),中国内地的法律审计只能由在中国内地依法设立的会计师事务所进行。会计师事务所的合伙人和股东只能是自然人,机构不得参与。会计师事务所出具的审计报告还必须由中国注册会计师签署。这是世界上普遍采用的会计师事务所的结构和管理模式。目的是强化注册会计师的法律责任,保证注册会计师执业质量,更好地维护投资者权益和公共利益。目前,大陆注册会计师的考试和注册对台湾居民开放。获得中国注册会计师资格后,也可以成为内地会计师事务所的合伙人或股东。也就是说,符合条件的台湾居民可以通过加入内地会计师事务所或在内地设立会计师事务所从事法律审计。此外,台湾会计师事务所也可以通过在大陆设立代表处或咨询机构从事会计咨询等业务。

“关于资产评估机构,根据《资产评估法》、《公司法》和《资产评估行业金融监督管理办法》(财政部令第86号、财政部令第97号,2019年1月2日)等法律、法规和部门规章,台湾资产评估机构可以依法在中国投资设立资产评估机构。资产评估机构按照规定完成工商登记备案等相关工作后,可以开展业务活动。资产评估机构按照市场协议向委托人收费,资产评估机构及其评估专业人员应当按照规定承担相应的民事责任。

“至于律师事务所,自2009年以来,大陆允许台湾律师事务所在福建设立代表处。目前,已有10家台湾律师事务所在福建设立代表处。台湾律师事务所大陆代表处及其代表可以向台湾客户提供法律咨询,也可以向获准从事律师业务的其他国家和地区提供法律咨询,关于商业条约和惯例的咨询不包括大陆法律事务中的法律服务。代表处可以向当事人收取法律服务费。由于代表处不具有法人资格,台湾律师事务所对其代表处及其在大陆的代表的法律服务活动承担民事责任。”

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